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一求索、問(wèn)：今天，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布規模，請(qǐng)問(wèn)如何理解出臺(tái)這個(gè)文件的重要意義穩定發展？ 答：這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)的重要指示精神，落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署聯動，是繼2004年增持能力、2014年兩個(gè)“國(guó)九條”之后，又時(shí)隔10年行業內卷，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)的資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件服務，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資本市場(chǎng)的高度重視和殷切期望能力和水平。 這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共9個(gè)部分覆蓋，是資本市場(chǎng)的第三個(gè)“國(guó)九條”。與前兩個(gè)“國(guó)九條”相比國際要求，主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)資本市場(chǎng)的政治性流動性、人民性。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)競爭激烈，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向持續創新，更加有效保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。二是充分體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管空白區、防風(fēng)險(xiǎn)協調機製、促高質(zhì)量發(fā)展的主線。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)為基調(diào)形勢，要強(qiáng)本強(qiáng)基實踐者，嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管取得明顯成效，以資本市場(chǎng)自身的高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局。三是充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向數據、問(wèn)題導(dǎo)向創新的技術。特別是針對(duì)去年8月以來(lái)股市波動(dòng)暴露出來(lái)的制度機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問(wèn)題顯著，及時(shí)補(bǔ)短板快速增長、強(qiáng)弱項(xiàng)，回應(yīng)投資者關(guān)切占，推動(dòng)解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾高質量，加快建設(shè)安全、規(guī)范激發創作、透明逐步改善、開(kāi)放、有活力提升、有韌性的資本市場(chǎng)大大提高。 二、問(wèn)：如何理解《意見(jiàn)》提出的未來(lái)一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)研究成果？ 答：黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署取得了一定進展，中央金融工作會(huì)議上提出了加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。強(qiáng)大的資本市場(chǎng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)配大面積。推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展積極參與，有利于促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和資本高水平循環(huán)培養，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進一步推進，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；有利于豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，創(chuàng)造更多增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)應用的選擇；也有利于發(fā)展股權(quán)融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)左右，完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系背景下。 新“國(guó)九條”聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)中心，錨定金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一奮斗目標(biāo)可靠保障，分階段提出了未來(lái)5年自然條件、2035年和本世紀(jì)中葉資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)，從投資者保護(hù)開展、上市公司質(zhì)量互動互補、行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)等方面意向，勾畫(huà)了一幅令人振奮意料之外、催人奮進(jìn)的發(fā)展藍(lán)圖文化價值。我們理解，這一系列發(fā)展目標(biāo)是系統(tǒng)全面的系統，也是層層遞進(jìn)的非常重要，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化改革方向不動(dòng)搖進一步提升，尊重規(guī)律空間廣闊、尊重規(guī)則，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)改革創新，久久為功知識和技能，堅(jiān)定不移把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。 三新模式、問(wèn)：證監(jiān)會(huì)將如何系統(tǒng)化推進(jìn)落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策舉措實現？ 答：新“國(guó)九條”堅(jiān)持系統(tǒng)思維、遠(yuǎn)近結(jié)合組織了、綜合施策服務體系，與證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)方面組織實(shí)施的落實(shí)安排，將共同形成“1+N”政策體系搶抓機遇》治?！?”就是《意見(jiàn)》本身，“N”就是若干配套制度規(guī)則投入力度。上個(gè)月創造，我們已經(jīng)發(fā)布了嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管等4個(gè)配套政策文件貢獻法治。今天還將發(fā)布加強(qiáng)退市監(jiān)管的配套政策文件設備製造，并且要對(duì)6項(xiàng)具體制度規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)，交易所也將有一批自律規(guī)則同步征求意見(jiàn)攻堅克難。下一步管理，我們還將在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措雙向互動。 綜合來(lái)看新型儲能，“1+N”政策體系的主線就是強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)新品技、促高質(zhì)量發(fā)展範圍。這是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，必須一體推進(jìn)紮實做，系統(tǒng)落實(shí)空間廣闊。 在強(qiáng)監(jiān)管方面，我們將構(gòu)建全方位提供深度撮合服務、立體化的資本市場(chǎng)監(jiān)管體系服務品質，全面落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”的發生、有棱有角。上市公司監(jiān)管要突出全鏈條監(jiān)管和提升上市公司投資價(jià)值影響，圍繞嚴(yán)把上市關(guān)新的動力、嚴(yán)格持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度這3個(gè)方面持續(xù)發(fā)力發展契機。機(jī)構(gòu)監(jiān)管要推動(dòng)回歸本源廣泛關註，做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步壓實(shí)“看門(mén)人”責(zé)任發力，引導(dǎo)證券期貨基金等各類(lèi)行業(yè)機(jī)構(gòu)端正經(jīng)營(yíng)理念優勢領先，提升合規(guī)水平、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力共創美好。積極培育理性投資推動並實現、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念和健康的投資文化覆蓋範圍。交易監(jiān)管要促進(jìn)公平高效優化程度，規(guī)范各類(lèi)主體和資金的交易行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)的違法違規(guī)行為又進了一步，維護(hù)公開(kāi)公平公正的秩序多種場景。 在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，我們將從維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行貢獻力量、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)使用、健全預(yù)期管理機(jī)制、統(tǒng)籌開(kāi)放與安全等方面提出一系列機(jī)制安排和政策舉措發行速度。特別是要增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性更加堅強，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，著力穩(wěn)信心性能、穩(wěn)預(yù)期初步建立。 在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，我們將認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議提出的做好金融“五篇大文章”的要求供給，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系的方法，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的適應(yīng)性、包容性進行探討，促進(jìn)資本形成落到實處，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)等創(chuàng)新，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展最新。當(dāng)前技術創新，我們正在結(jié)合開(kāi)展資本市場(chǎng)改革綜合評(píng)估，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議重要作用，研究完善相關(guān)制度規(guī)則持續向好，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制等重要制度改革持續(xù)深化習慣。 四、問(wèn)：推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)各方的合力進展情況，《意見(jiàn)》在這方面有哪些安排的積極性？ 答：資本市場(chǎng)參與主體眾多、運(yùn)行機(jī)理復(fù)雜至關重要，一個(gè)好的市場(chǎng)生態(tài)不久前，機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者將共生共長(zhǎng)、長(zhǎng)線短線各類(lèi)資金各得其所背景下、發(fā)行人投資人相互成就綜合措施、市場(chǎng)各參與方都?xì)w位盡責(zé)可靠保障、監(jiān)管與市場(chǎng)良性互動(dòng)自然條件，這需要各相關(guān)方面一道，共同把握好投融資高端化、一二級(jí)市場(chǎng)力量、入口與出口、場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外等各類(lèi)均衡關(guān)系提單產，形成共建共治共享的資本市場(chǎng)有效治理深入實施。 新“國(guó)九條”對(duì)其中很多重點(diǎn)的方面都做了安排，比如發展空間，推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市效果，既強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展權(quán)益類(lèi)公募基金這個(gè)“基本盤(pán)”，又著眼于營(yíng)造引得進(jìn)足了準備、留得住合作關系、發(fā)展得好的政策環(huán)境，推動(dòng)保險(xiǎn)資金深刻內涵、社眰鬟f；稹B(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金入市深入闡釋，分類(lèi)作出部署相關性。再比如，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治物聯與互聯，圍繞大幅提升資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本穩定，完善行政、刑事供給、民事立體化追責(zé)體系優勢與挑戰，提出了不少硬措施。我們相信投入力度，只要持之以恒抓下去創造，資本市場(chǎng)一定會(huì)更加海晏河清不難發現。還比如，《意見(jiàn)》對(duì)深化央地和部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面提出了要求設備製造。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與各方面的工作協(xié)同發展需要，促進(jìn)形成推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。 五管理、問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)自身建設(shè)提出了要求顯示，證監(jiān)會(huì)也發(fā)布了相關(guān)文件。請(qǐng)問(wèn)在這方面有何具體措施合作？ 答：打鐵必須自身硬勃勃生機。新“國(guó)九條”對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)提出了明確要求，我們也已經(jīng)作出布置極致用戶體驗。我們將更加突出加強(qiáng)政治建設(shè)提供有力支撐，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建議，以刀刃向內(nèi)的決心全面貫徹嚴(yán)監(jiān)管?chē)?yán)管理的要求品率，以自身建設(shè)的全面從嚴(yán)，帶動(dòng)監(jiān)管工作全面從嚴(yán)不斷發展。加強(qiáng)與駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)積極影響，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，聚焦鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤條件緊密協作，一體推進(jìn)“不敢腐不能腐不想腐”越來越重要。對(duì)于各方面都很關(guān)注的政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、逃逸式辭職等突出問(wèn)題發揮重要作用，我們已經(jīng)出臺(tái)了20多項(xiàng)措施醒悟，從業(yè)務(wù)端和管理端綜合施策，在這方面還將深化專(zhuān)項(xiàng)治理去突破，一抓到底能運用，決不姑息≈悄茉O備？傊豢扇鄙?，我們將著力打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬特點、作風(fēng)過(guò)硬的監(jiān)管鐵軍積極回應，為強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。 文章來(lái)源：中國(guó)投資者網(wǎng) 文章來(lái)源：中國(guó)投資者網(wǎng) | |||
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