領(lǐng)導(dǎo)小組
“綠證進(jìn)入了3.0時代的可能性，綠證市場的覆蓋范圍會更全面、更統(tǒng)一市場開拓〈胧?！?/p>
近日，綠證新規(guī)出臺后要落實好，多個業(yè)內(nèi)人士向36碳表達(dá)這一觀點緊密相關。過去，只有陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項目可以申請綠證先進技術，新規(guī)發(fā)布后培訓，已覆蓋到全部可再生能源發(fā)電項目。
綠證宣講手段，是對可再生能源發(fā)電項目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的電子證書重要工具。綠證賣方主體為可再生能源發(fā)電企業(yè)，買方主體覆蓋用電企業(yè)配套設備、政府單位更優質、個人等有主動減排意愿的單位。
作為消費綠電的重要憑證推進高水平，綠證可以理解為“綠電消費小票”脫穎而出，買方可以用購買綠證抵消范圍二（指間接排放，如外購電力）的碳排放生產創效，實現(xiàn)減排目標(biāo)結構。
例如在TCL科技集團今年發(fā)布的碳目標(biāo)中，TCL表示如果要在2050年實現(xiàn)自身運營碳中和優化上下，其綠電綠證消費比例需要達(dá)到50%能力建設。
8月3日，國家發(fā)展改革委生產體系、財政部服務、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》（下文簡稱《通知》），明確綠證的重要地位技術節能、適用范圍指導，以及核發(fā)與交易方式。
其中聯動，最重要的是奠定了綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性共同努力，并對可再生能源項目的核發(fā)全覆蓋提出明確要求行業內卷。
新規(guī)發(fā)布后，各種判斷也層出不窮。
例如參與能力，有人認(rèn)為這將成為可再生能源發(fā)電項目的“財富新密碼”：
“賣綠證可給風(fēng)電合理需求、光伏項目帶來3-5分錢/度的綠色電力收益〕浞职l揮！?br/>
有人根據(jù)“中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺”的數(shù)據(jù)算了筆賬： 2023年1月-8月風(fēng)電高質量、光伏綠證平均銷售價格42.2元/張，交易價格集中在30-50元/個選擇適用，若按照1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量計算管理，每度電可產(chǎn)生3-5分錢的綠證溢價。
“我認(rèn)為這很不現(xiàn)實業務指導「倪M措施！毙履茉措娏ν度谫Y聯(lián)盟秘書長彭澎向36碳表示。
彭澎認(rèn)為長足發展，目前的綠證交易以小批次為主今年，也沒有引入全部交易方，在此基礎(chǔ)上計算綠證溢價并不合理結構不合理。未來如果大規(guī)模的項目都可以核發(fā)綠證進(jìn)行交易動手能力，價格肯定會走低，甚至在每度電1分錢以下意見征詢。
從過往的市場表現(xiàn)來看提升，綠證交易市場并不活躍，基本處于有量無市的局面示範。
根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)應用前景，截至2022年底，全國累計核發(fā)綠證約5954萬個運行好，累計交易數(shù)量1031萬個首次，國內(nèi)綠證交易量占到核發(fā)量的17.3%。
那么當(dāng)綠證市場全面擴容后進一步意見，如何刺激下游需求增幅最大？成為一大討論方向。
《通知》的另一大爭議點在于綠證和CCER的沖突生產能力。二者都是體現(xiàn)碳減排市場價值的政策工具標準，存在方法學(xué)重疊。綠證新規(guī)趕在CCER市場重啟前出臺堅持好，大概率波及CCER方法學(xué)的最終認(rèn)定即將展開。
一個全新的綠證時代有哪些特點？建立統(tǒng)一的綠證市場之后特性，還有哪些問題難解傳承？CCER重啟前夜等特點，“橫空出世”的綠證新規(guī)又將給市場帶來什么變化？
綠證3.0時代多種，供給全面放開
“綠證3.0時代將進一步，確立了‘綠電=可再生電力’的概念，讓復(fù)雜問題變簡單了發展成就〕删?！鄙痰揽v橫合伙人、零碳倡議項目首席顧問曹原向36碳表示開展面對面。
我國的綠證制度始于2017年系統，相比國際水平起步較晚，但仍有不少重要節(jié)點自動化。
第一階段是補貼綠證時代提升。2017年，我國試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度不折不扣，主要目的是替代可再生能源補貼收益支撐能力，以緩解補貼缺口。核發(fā)范圍是享受中央補貼的陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項目高效利用。
“當(dāng)時國內(nèi)綠證價格明顯高于國外綠證價格特征更加明顯。可再生能源發(fā)電企業(yè)申領(lǐng)講理論、出售綠證的可能性，需要放棄相對應(yīng)電量的電力補貼。因此綠證定價要承襲產(chǎn)業(yè)政策服務為一體，追隨光伏應用領域、風(fēng)電補貼標(biāo)準(zhǔn)，這就容易產(chǎn)生口徑不一進行培訓、定價錯配的問題發展機遇。”曹原說法治力量。
第二階段是平價綠證時代全技術方案。2019年，為推進(jìn)風(fēng)電光伏項目平價上網(wǎng)共享，國家準(zhǔn)許平價項目也可以通過綠證交易獲得合理收益信息化。2021年，首批平價項目的綠證正式核發(fā)并參與交易生動，綠證市場進(jìn)入2.0時代新型儲能。
同樣在2021年，我國開啟綠電交易試點新品技，出現(xiàn)“電證合一”的方式範圍，也就是“買綠電送綠證”溝通機製。二者捆綁銷售，雖然簡單快捷但缺乏獨立定價註入新的動力，從而扭曲綠電和綠證的價值，容易影響綠電消納。
第三階段就是新規(guī)頒布后的統(tǒng)一綠證時代雙重提升，首次將綠證明確定義為“可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明”。
“這一次事關全面，綠證核發(fā)范圍擴大至所有可再生能源上網(wǎng)電量表現明顯更佳，能直接用于全社會的綠電消費核算與認(rèn)證，讓統(tǒng)計體系更統(tǒng)一技術節能、清晰指導。”中創(chuàng)碳投碳市場首席分析師林立身說國際要求。
近六年來流動性，我國綠證的核發(fā)范圍始終如一，只有集中式光伏和風(fēng)電可以申請核發(fā)綠證競爭激烈，其他可再生能源則被視為“非綠電”持續創新。
新一輪綠證核發(fā)范圍中，已拓展到包含風(fēng)電智慧與合力、太陽能發(fā)電喜愛、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電開放要求、地?zé)崮馨l(fā)電向好態勢、海洋能發(fā)電等所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目，即實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋服務機製，這些可再生能源項目的環(huán)境價值得到官方正名貢獻力量。
遠(yuǎn)景智能零碳業(yè)務(wù)總經(jīng)理孫捷向36碳表示，《通知》出臺后薄弱點，相信隨著具體政策的落實覆蓋範圍，未來愿意購買中國綠證的企業(yè)和愿意注冊簽發(fā)中國綠證的新能源電站都會越來越多；建議企業(yè)客戶最好能鎖定一個高質(zhì)量電站多年期的綠色環(huán)境權(quán)益積極性，購買高品質(zhì)奮勇向前、可追溯的綠證，并使用數(shù)字化的綠證管理平臺統(tǒng)一且高效地管理所購買的綠證實施體系。
此次政策的另一大意義在于規(guī)范綠電交易組建，厘清發(fā)電、用電各方在新能源消納中的責(zé)任效果較好，從而增強綠證市場活性重要的意義。
業(yè)內(nèi)曾有這樣的一條鄙視鏈：通過自身技術(shù)降碳的看不起買綠電的持續，買綠電的看不起買綠證的。
買綠電屬于直接消納新能源電力再獲，而買綠證則是消納新能源電力的間接證明產品和服務，相當(dāng)于購買綠電的“消費小票”。由于綠證被認(rèn)為不代表直接消費了綠電體驗區，導(dǎo)致綠證交易一直不如綠電交易受歡迎增多，被視為“環(huán)境捐助”。
綠證新規(guī)出臺后有望，這張“消費小票”成為證明消納綠電的唯一憑證進一步推進，直接與綠電消納責(zé)任掛鉤，其含金量也就隨之上升方案，進(jìn)而刺激市場需求應用的選擇。
曹原向36碳介紹，此前在綠證2.0時代左右，綠證和綠電捆綁銷售背景下，混淆了電證價格，綠證的溢價實則算在綠電交易中長期間，反而不利于價格敏感的大電力用戶優(yōu)先消納綠電進展情況。
新規(guī)提出“綠證隨綠電一同交易，交易合同中應(yīng)分別明確綠證和物理電量的交易量綠色化發展、交易價格”至關重要，因此綠電價值就被拆開為電力價值和綠證價值。
曹原表示用上了，未來價格敏感的用電企業(yè)可以只買綠電提升行動，不要綠證。發(fā)電企業(yè)可以把富余綠證（被棄購的部分）放在綠證交易平臺出售關註，滿足其他有專門需要的用戶需求研究進展。
“總結(jié)來說是‘綠歸綠，電歸電’連日來，綠證核發(fā)與交易過程實現(xiàn)‘解耦’快速融入，這意味著綠能源發(fā)電已成熟，將與其他電源平等競爭系統。在高度市場化機制下增強，各取所需，多方共贏交流等，才能引導(dǎo)全社會擴大綠電消費更加廣闊。”曹原說。
綠證可以使用、CCER混戰(zhàn)進入當下？政策仍有想象空間
“綠證新政策一出，我們開玩笑說CCER要被釜底抽薪了效高化⌒麦w系？稍偕茉错椖勘緛硎荂CER項目開發(fā)的一個大類，再加上CCER預(yù)計今年年底要重啟創造，大家都對這個市場充滿期待￠L效機製，F(xiàn)在綠證新政出臺，可再生能源上網(wǎng)電量類的CCER很可能開發(fā)不了全技術方案。”林立身說共享。
按照我國目前的市場機制信息化，電力消費側(cè)用戶要減排降碳，除了自身投資低碳技術(shù)解決方案、自持可再生能源發(fā)電項目以外趨勢，購買綠證、CCER等都是市場化的減碳工具上高質量。
但就在CCER重啟前夜一站式服務，綠證新政“橫空出世”。不少人的第一反應(yīng)是“這將打擊CCER市場深入交流∫I作用！?br/>
36碳發(fā)現(xiàn)，無論是生態(tài)環(huán)境部在7月發(fā)布的CCER管理辦法（征求意見稿）臺上與臺下，還是由三部委聯(lián)合發(fā)布的綠證新規(guī)用的舒心，都對項目的唯一性作出要求〖坌?！锻ㄖ芬寻丫G證的價值拔高并鎖定集成，未來將不涉及“一房二賣”的問題。
過去互動講，風(fēng)電穩定性、光伏等可再生能源的環(huán)境價值變現(xiàn)途徑包括出售綠證或CCER，理論上可獲得CCER交易與綠電交易雙重收益過程中。
如今去突破，《通知》明確指出可交易綠證完整覆蓋可再生能源發(fā)電上網(wǎng)項目類型，意味著這些項目大概率將在CCER的項目范疇中被劃去達到，CCER未來或許僅會納入自發(fā)自用的分布式項目具體而言。
一位碳資產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人向36碳表示：“新政提法比較‘委婉’，沒有直接提及CCER智慧與合力，但肯定會產(chǎn)生影響喜愛。綠證制度歸三部委管重要的角色，CCER歸生態(tài)環(huán)境部管，不同主管部門‘神仙打架’向好態勢，我們從業(yè)者就按政策走平臺建設，靜等CCER開閘的終版方法學(xué)發(fā)布∝暙I力量！?br/>
不過使用，綠證和CCER并非同質(zhì)化。
首先去創新，可交易綠證涵蓋的是可再生能源發(fā)電項目足夠的實力；而CCER還包括林業(yè)碳匯、甲烷減排結構、節(jié)能增效等形式的減排項目更適合。
從減排覆蓋范圍來講，綠證購買只用于抵消范圍二溝通協調，即企業(yè)外購電力部分的碳排放要素配置改革，而CCER可以用于抵消范圍一，二保障性，三的排放帶動產業發展。
從交易次數(shù)來看，現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次十分落實，操作簡單但金融屬性不強倍增效應，不存在二級市場；而CCER不限交易次數(shù)製造業，可在二級市場流轉(zhuǎn)多樣性，給開發(fā)和交易機構(gòu)提供市場空間。
因此新格局，二者即使在功能上有交叉明顯，但并非完全對立。不過未來雙方如何協(xié)調(diào)顯示，綠證交易如何與碳交易銜接創新為先，都有待進(jìn)一步完善。如果碳市場未來能接受綠電的碳排放為零這一選項科普活動，也將直接刺激綠證的需求創新延展。
綠證新規(guī)的另一大想象空間，在于國內(nèi)長期間、國際綠證的互認(rèn)基本情況。
《通知》中明確“我國可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)國內(nèi)綠證”，政策文件鼓勵并引導(dǎo)申請國內(nèi)綠證，一方面保障國內(nèi)環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)力量，另一方面也從頂層設(shè)計角度提升國內(nèi)綠證在國際社會的權(quán)威性我有所應。
林立身表示，綠證的國際認(rèn)可度主要取決于是否被RE100認(rèn)可深入實施，但RE100對中國綠證實行有條件認(rèn)可至關重要，需滿足可計量、唯一性功能、可追蹤等條件應用的因素之一。此前我國綠證、超額消納量及CCER所對應(yīng)的環(huán)境權(quán)益及其聲明權(quán)可能存在重復(fù)計算的問題預期，造成國際認(rèn)可度不高敢於監督。
雖然CCER已在2017年停止簽發(fā)，與綠證機制啟動時間沒有任何重合結構。但由于二者方法學(xué)有重疊重要的作用，屢次被國際機制質(zhì)疑。
綠證新規(guī)出臺后更優美，綠證已被明確是“認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證”防控，以往的各種質(zhì)疑將不再具備說服力成效與經驗。
但受此影響，國際綠證在中國的業(yè)務(wù)將被重新定位堅實基礎。
“對于IREC等國際綠證而言稍有不慎，基本要告別中國市場了〉鹊?！辈茉f最為顯著。
此前，由于國內(nèi)綠證市場不完善規定，中國可再生能源發(fā)電項目更偏向出售國際綠證環境。同時國際綠證認(rèn)可度更高且價格相對更低（IREC綠證約在7、8元/張）高質量，很多有減排需求的國內(nèi)買方偏向購買國際綠證相對簡便。
孫捷向36碳表示：“目前國際綠證價格相對較低，國內(nèi)綠證價格相對較高流程，受供需變化未來價格可能會逐步趨同合作。國內(nèi)與國際綠證市場，原則上交易的都是唯一的環(huán)境屬性權(quán)益助力各業，其價格也應(yīng)呈現(xiàn)趨同趨勢極致用戶體驗。”
綠證新規(guī)出臺后，還有些買過國際綠證的企業(yè)表示擔(dān)心國際綠證不被國內(nèi)認(rèn)可建議。其實推動國際互認(rèn)是個雙向過程技術交流，還需要有銜接機制去理順二者關(guān)系。
綠證3.0時代大幕拉開建設，一個全面擴容的統(tǒng)一綠證市場正式建立在此基礎上。當(dāng)供給放開后，需求怎樣加緊跟上前來體驗，各項交叉機制如何銜接自主研發，將成為下一步的重點關(guān)注方向。
黨中央